從輔具共用品到福利國的路上之學習思量

由 阿里 在 週一, 06/09/2014 – 12:00 發表
2014年05月15日於台大集思會館B1出席「身心障礙者與高齡者輔具國家標準暨自願性標章計畫–高齡者與身障者通用輔具產品國際研討會」,主題:日本通用輔具產品標章介紹1&2—日本財團法人共用品推進機構專務理事/星川安之先生,日本高齡者與身障者通用輔具產品設計介紹1&2—日本財團法人共用品推進機構專務理事/金丸純子女士&森川美和女士。

破題例子:之一、扇子>右手扇手形(拇指扣住扇柄)&左手扇手形姿勢(拇指無法扣住扇柄>扇面搖擺逐漸萎縮)之差異性;據調查所悉有1/10人口為左撇子,故日本開發左手扇。之二、撲克牌>右手持牌(展開看牌數字無礙眼)&左手持牌姿勢(展開看牌數字不見>遮蓋住數字)之差異性;據調查所悉有1/10人口為左撇子,故日本開發左手撲克牌(四角落都有數字圖形)。
成立公益財團法人共用品推進機構事業工作。對於共用玩具(如一般人與視障者共用之五子棋)之研發,市場問卷調查(不便者/視障、聽障、肢障、高齡者與便利者之調查),人口差異習性(如共用設計類產品)分析,市場行銷及展示推廣,測試產品安全及修正等等。星川安之先生非常推崇「大同電鍋」的設計(1960年發售迄今設計未變),它改變了許多家庭與個人的飲食生活(煮飯與做菜全相宜,一鍋就搞定),幾乎臺灣每一個家庭都有及使用過「大同電鍋」。

輔具的主要概念演進史於日本係從1970年(北歐–丹麥1951年伊始啟蒙)開始受影響,隨後政府著手訂立相關法規與政策及民間團體的積極參與等多管齊下發展迄今讓人稱羨。日本高齡人口已達22%(臺灣11%),換句話說有近3000萬人口並持續上升趨勢,所以使用輔具產業之能量有逐漸達成經濟規模之市場性需求。

共用品範圍:有「1.專用福祉用具(如輪椅、拐杖類),2.共用福祉用具(如沖水洗/免痔馬桶、打火機),3.共用設計用品(如易開罐、點字符號觸摸/洗衣機/洗髮乳&精、半圓形撕裂口產品/牛乳/保鮮膜),4.不便障礙消除品(如升降機、錄音帶的設計讓視障者如何分辨出),5….製品(如一般玩具共用品/黑白棋子的設計兼顧及視障者),6.健常者用品。」

在圖形符號方面以兔子(聽障標誌),導盲犬(視障標誌)等來表示該項產品係由該組織團體的參與設計在內。目前參與提供不便與便利調查意見在內的包括國際障害連合(IDA)11團體。

共用品推進機構(組織)在共用品AD.UD (2003-2013)已經發展出產業鏈(合作)廠商計有「共遊玩具,家電UD,**.石油機器,包裝.容器AD,事務機器AD,福祉用具DB,自動販賣機UD」等等,相關團體為規格作成器機關、障害當事者團體、各種研究機關及其他。從2000年的JIS(日本國家)制定到2011年IS制定(國際標準)方向前進,設立ISO機構總會,並建立日本福祉用具.共用品的登錄.認証制度,訂定評審基準規格等工作。

共用品、標準化的意義有「1.相互理解之促進,2.安全性之確保,3.品質之確保,4.互換性之之確保,5.環境之保護,6.省工效率(效能高、節能省電),7.消費者保護、高齡者、障害者安全(誰能夠安心使用)。」

從以上學習資訊,聽見日本在輔具的發展脈絡與研發能量,讓人有激發學習的動力與鞭策之力要追逐欲求向前行,見賢思齊期望臺灣有朝一日開花結果。然細看臺灣此刻僅止於財團法人金屬工業研究發展中心才要開始起步(四年計畫、內容如何?)發展,又大部分的潛在人口群及使用者也欠缺相關的訊息與完善的資訊可用,只有廠商及部分專業人士、障礙者於每年九月、十月間個別定期去參觀東京國際輔具展(2012年行無礙組團參觀)、德國杜塞道夫國際輔具展學習之旅,隨著臺灣高齡社會的來臨,對於輔具、共用品產業的需求絕不會無市場,如此接下來臺灣有要面對的課題如制定相關產業法令、政策發展與期程、稅法與投資獎勵、人才培育等等事項該當有所積極作為。

摘錄一段史料「內政部於民國九十年十月委託國立陽明大學成立並辦理『內政部多功能輔具資源整合推廣中心』,係全國唯一由中央部會成立的輔具資源整合推廣中心,為全國輔具服務、資源整合與推廣之樞紐,並協助中央擬定及推動國內輔具國家標準及輔具相關重要政策。」及參考衛福部社家署多功能輔具資源整合推廣中心資訊可見及思索臺灣輔具、共用品產業要何去何從?而多功能輔具資源整合推廣中心還要停擺在「櫥窗展示功能」角色?走筆至此不禁讓我想要問天找答案?
在王老師的結語當中說「當今臺灣的社會福利既無中心思想與願景,倒是政府抄襲、引用西方國家如美國等追求個人、資本主義的國家為政策,卻是害慘了一部分社經地位相對中下底層的人民的尊嚴。」一語中的,點破了任、督二脈,讓人通體舒暢、莞爾大笑。

2014年5月30日參加東吳大學社會學系於外雙溪校區第二教研大樓人社院會議室辦理「身心障礙研究圓桌論壇學術研討會」主題為身心障礙政策模式的國際比較。

邀請目前台灣對此議題學有專精之學者發表論文,並對此議題有興趣之學者專家參與討論,期能提升國內學術界對身心障礙議題的重視。

出席者有東吳大學人文社會學院院長謝政諭教授,東吳大學社會學系系主任吳明燁副教授,第一場次主持人張恆豪副教授(台北大學社會學系),發表主題與發表人:美國身心障礙政策模式-王國羽教授(中正大學社福系),北歐身心障礙政策模式:「復健」取向的探討(談北歐障礙福利自立生活)-周月清教授(陽明大學衛福所),與談人-洪惠芬副教授(東吳大學社工系),第二場次主持人李明政教授(東吳大學社工系),發表主題與發表人:德國身心障礙政策模式-周怡君助理教授(東吳大學社會學系),英國身心障礙政策模式-林昭吟副教授(台北大學社工系),與談人-孫迺翊副教授(政治大學法律系),與談人-王育瑜副教授(暨南大學社會政策與社會工作學系)及有興趣之障礙研究與實務工作者(民間非營利組織團體成員)參加。

這一場半天共聆聽了西方的美國(個人自由/資本主義型態的福利保障)、北歐/瑞典,丹麥,冰島(特色:普及式社會照顧是地方政府的責任;視服務使用者為公民,而非特殊的「案主」或「弱勢族群」;服務使用者是權利,非政府的德政)、德國(歷經二戰後之社會保險/健康、意外、年金、失業、照護等五大支柱,階層/級分明給付之復健取向為先)、英國(近年來受經濟影響大幅削減社會福利並逐漸修正往右派靠攏)等國家的社會福利發展與趨勢大要。

魔鬼藏在細節中,不公不義的政府不願面對與改革的事實。如果臺灣的稅制不公(肥財團企業)與稅率不改(薪資所得者承擔稅收),軍、公、教及退休與退輔對象等吃香喝辣享盡國家所有福利資源下,中下底層者想要過有經濟保障的未來生活更是不容易,尤其是高齡社會、失業者與失能者的上升趨勢下,與當今馬政府的財政負債累積已達四兆以上及無任何積極的對策作為,並延續將赤字問題持續丟給下一代的不負責任思維,您說公民們能怎麼辦?唯一之途是「政府做好是應該,做不好下台謝罪」擅用您手中的選票做掉您選區執政的立法委員及直轄市縣之議員教訓它們,不要迷惑於情誼(同學、宗親、地方、派系、黨派)及管它是藍或綠執政(政黨輪替執政是常態),否則受害的是無辜的人民啊!


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