秒懂診所無障礙坪數修法的眉角-2016年最後倒數前要知道的事

sunboy's 的頭像
12月27日這天早上,排了一個無障礙改善案件的勘檢,搭公車到西門町後,走到昆明路口抬頭一看,今天要勘檢無障礙的是「天外天麻辣火鍋」,這家餐廳在二樓,但主要因為一樓出入口有一階的障礙,舊有建物常因為一樓階梯有地樑而無法內削設斜坡,因而在市府無障礙諮詢審查小組提出用活動式斜坡板的替代方案,會勘時除了設服務鈴並備斜坡外,還可使用大樓既(原)有電梯上二樓的天外天,而無障礙廁所當然也有設置。
 
雖然我知道這裡的改善是因為這家餐廳大於300平方公尺,因應無障礙法規的要求而改善,但一邊勘檢,一邊心理在想,如果行動不便的朋友恰巧來了這間餐廳,發現這間麻辣火鍋「竟然無障礙」時,臉上會流露出什麼樣的驚喜?還是感恩的表情?
 
 
回辦公室路上,我在臉書寫了這段話:
請問臉書大神:各位覺得這間麻棘火鍋為什麼會作無障礙呢?
 
很快的,收到了網友們的回應:
陳小芬:因為規模夠大,我在想如果沒無障礙廁所,那我們吃了屁股辣辣怎麼辦? 上在餐廳他們還要處理 (我會不會想太多),因此無障礙廁所產生
Helen Jiang:其實我覺得,高齡社會,需要無障礙的客人只會越來越多,這是有效益的投資,而且會是很棒的目標客層區隔。
Sandie Yi:該不會是這家老闆特別有愛心,有福報吧?
Jk Pei:有愛無礙
 

餐廳當年納入無障礙修法,但卻是300平方公尺的設限

時間回到2011年1月9日,一群障礙者來到了麥當勞門前,抗議跨國連鎖的麥當勞餐廳有障礙,幾台輪椅一起堵住了餐廳門口,高舉無障礙訴求,喊著口號:
吃漢堡-喝可樂-階梯讓人不快樂
在一起-在一起-請你和我站一起
麥當勞-無障礙-嘜擱吼我等
 
 
 
這場障礙夥伴對用餐無障礙的基本權益抗爭,獲得了當時內政部長江宜樺的回應,營建署便開始正式將餐廳納入修法,要求於102年1月1日後取得建造執照之建築物,不論其建築類型與使用用途,均需依據101年10月1日公告之「建築技術規則建築設計施工編第十章無障礙建築物」設置無障礙設施。也就是102年1月1日以後取得建造執照且樓地板面積在300平方公尺以上之餐廳,必須設置無障礙設施,包含下列場所:餐廳、飲食店、飲料店(無陪侍提供非酒精飲料服務之場所,包括茶藝館、咖啡店、冰果店及冷飲店等)等
 
300平方公尺(約90坪)大的餐廳才納入無障礙規範的主因,當時主管單位認為不僅沒有人力可以去清查,而且最驚訝的是餐廳根本沒有主管單位,而主管單位採用這坪數的分界,在於利用300平方公尺的餐廳因為有消防安全檢查而容易清查與要求,但這在邀集身障團體討論時是反對的,也是後來2012年障礙者再度到營建署抗議的主因,因為當時江宜樺在新聞的回應是出入口都要無障礙,而不是分坪數去作,而事實上不論是加油站或98年納入無障礙規範的便利超商,都是「不分坪數」一律要作無障礙的。
 
但有些人會告訴你,一次到位很難?分階段進展不好嗎?先求有再求好哦?
真的是這樣逐步作嗎?法規分階段(坪數)要求無障礙影響的真正嚴重性是什麼?
 

秒懂-先求有再求好的修法規避操作

 
秒懂-先要求300平方公尺納入法規的意思是:
1.300平方公尺以上的場所(例如餐廳),才要作無障礙(這讀者一定懂)
2.300平方公尺以下的場所也就就地合法不用改(這你知道嗎?)
3.日後修法假設改為100平方公尺以下,舊有的仍然「合於舊法」不必改善,只能要求新建的場所(這你知道嗎?)
 
這樣瞭解了嗎,當新納入無障礙的場所不採取全面性,分階段的修法,不是我們以為的逐步全面改善,而是讓既有的場所「就地合法」,不必改善!
 
現在營建署針對大家關心的診所無障礙又故技重施, 11/21來文提到目前有共識針對既(現)有公共建築物無障礙的修正範圍:
1.在"F類衛生,福利,更生類F-1"中,:增列樓地板面積在一千平方公尺以上之診所
2.在"G辦公,服務類G3"中:增列樓地板面積三百平方公尺以上未達一千平方公尺之診所
3.上述要送中華民國醫師公會全國聯合會及中華民國診所協會國國聯合會表示意見
 
用白話一點就是:
原本醫院診所沒有要求無障礙,現在要增列進去,目前規劃是:
第一種F類1000平方公尺(約300坪)才會要求作無障礙; 
第二種G辦公,服務類是300-1000平方公尺內的才會要求作無障礙; 
但這些要求,營建署也要去「請示」一下中華民國醫師公會全國聯合會及中華民國診所協會國國聯合會回覆意見。
 
如果秒懂前面的說明,診所無障礙現在要修法納入,就是絶對不能再走餐廳的回頭路,不能再用坪數去區分是否要作無障礙!而是只要是診所,就要作無障礙!
 

看到店家斜坡仍感恩嗎?是法規要求而不必等業者友善

 
權利不會從天上掉下來,無障礙也是,因為很多人用關愛,用博愛,用友善來讓障礙者「習慣」忘了無障礙是我們自己的基本參與權利,我們可以對一家,十家,百家業者動之以情,熱情以對,苦口婆心請他們認同友善的環境,關愛身障的需求去改善,卻比不上例如一次修法讓全台便利超商都要作無障礙來的快。如果場所必需依法要符合無障礙基本要求,沒有改善時,就不會是要等業者願意服務才能消費圓夢,依法舉發就能要求業者提出改善,因為這是基本權益,障礙者同樣身為人的基本權益。
 

落實要求全面無障礙及參與

 
不同類別場所設立在既(舊)有建築在全面無障礙的改善中會不會出現施作的困難?會的,但不能因為是既有就採用統包的方式去規避或免責,這都是需要去討論與確認的,而現有的諮詢審查小組就是提供這樣的功能,即使是軍事或歷史古蹟同樣依法要提具替代改善計劃的。
 
台灣己在2014年將身心障礙權利公約(CRPD)國內法化,要落實其保障身心障礙者權利的精神,其實不只是提到無障礙,更說明了合理調整的重要性,2016年己是當年障礙者群力抗議要求餐廳無障礙五年了,時至今日政府雖宣示法規各類別修法是全面無障礙,但當我們細看時,仍有許多場所未納入,或規避與企圖用分階段的話術誤導大家…..
 
新的一年我們要如何無障礙的全面參與?障礙伙伴們,咱們要具足障礙意識,咱們要更多的障礙力集結,咱們大力發聲,向前繼續挺進~~HAPPY NEW YEAR~!
 
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